——— 济南公交履行公益职能推进和谐社会建设纪实

    近年来，济南市公交总公司在市委、市政府和市交通运输局的坚强领导下，在市直有关部门和社会各界的关心、支持和帮助下，济南公交11000余名职工进一步解放思想，提升境界，围绕全市发展大局，把握公交发展定位，把完善省会功能、服务省会经济、满足市民出行需求作为首要责任，忠诚履责，在服务大局中不断加快发展。目前，济南公交营运线路已发展到189条，营运车辆4009部，万人拥有公交标台数达到17.57标台；日营运行驶里程51万公里，日客运量230万人次，出行分担率达21.4%，有效满足了人民群众的出行需求和济南市经济发展的需求。
倡导低碳出行做好节能减排工作
    日前，家住领秀城的市民徐先生一家乐呵呵的乘上一辆K52路公交车，前往泉城广场游玩。当被问及乘坐K52路的感受时，徐先生说，“济南市这么多公交车，最喜欢坐的就是K52路，干净、敞亮、舒适、空间大、噪音小，最关键的，这是节能减排的新能源示范车，坐K52路公交车而不坐自家车出门，咱也等于为我市的节能环保做点贡献。”
    随着时代的发展和社会的进步，人们的节能减排意识日益加强，人们充分认识到节能环保对保护我们的生存环境、对每一个人都有十分重要的意义。坐公交车代替开私家车，促进节能环保，在许多市民心中已经达成共识。这也从一个侧面说明城市公共交通对推行节能减排的重要作用。
    济南市公交总公司的相关负责人表示，我们济南公交总共拥有公交车辆4000余部，如果每一辆公交车在节能减排上都能取得一点效果，那对整个城市的节能减排工作将起到一定的推动作用；如果我们的公交车能够做到服务优质、乘坐舒适、出行便利，吸引越来越多的市民特别是私家车主乘坐公交车，那对推动城市节能减排就有了更进一步的意义。
    节能减排是科学发展的必然要求。济南公交在为乘客提供“快捷、安全、方便、舒适”的公交出行服务，加大了技术创新力度，近年来大力实施了“车辆装备提升”和“绿色公交建设”两大工程，全面提升车辆装备和节能减排水平，有效分担了一部分节能减排的社会责任。
    加快车辆更新，提升车辆装备水平。按照节能环保的要求，2006年以来，济南公交共购置公交车辆2135部，大修车辆1330部，全市万人拥有公交车标台数由2006年的14.5标台提高到17.57标台。新购置的车辆包括新能源车、BRT公交车、旅游班车、超市班车和支线公交车等。新购车辆广泛采用性能可靠的部件，有些是进口部件，如ZF转向机、萨克斯减震器及离合器、曼·胡默尔滤清器、东风德纳车桥、国Ⅲ排放标准发动机、CAN总线系统、底盘自动润滑系统等。另外，增加了安全设施的配置，加装了缓速器、ABS等，提高了车辆可靠性、安全性和驾驶舒适性。淘汰了车况差、排放不达标、已无修复价值的营运车辆1489部。
    依靠科技进步，加快绿色公交建设。济南公交积极推进科技创新，先后承担了两项国家“863”科技项目，即：《济南市工况下代用燃料汽车运行考核研究》和济南市新能源汽车大规模示范运行项目。公司投资近5400万元进行CNG单燃料公交车的研究和推广应用，使公司CNG公交总量达到1117辆。公交车辆使用CNG发动机后，车辆尾气排放达到欧Ⅲ环保标准。为保证CNG公交车辆的运行，公司投资3000万元，建成了4座CNG加气站。济南公交对部分油耗高、冒黑烟、治理难度大的车辆，进行改造升级，淘汰原车发动机，改造更换为天然气发动机或国Ⅲ柴油机，共整治冒黑烟车辆1618部，投资1430万元将国Ⅱ发动机改造为国Ⅲ发动机341部，不但解决了公交车冒黑烟的难题，还降低了燃料消耗和运营成本。2009年以来，济南公交积极履行环保责任，积极参加国家“863”计划“十城千辆”节能与新能源车辆示范运行工作。我市首批示范运行的100辆新能源公交车，已累计行驶638万公里，载客1500万人次，节能效果显著，平均油耗较同类车型降低28.19%。
    加强制度管理，规范节能减排工作。济南公交认真贯彻《节约能源法》等相关法律法规，积极落实《济南市委、市人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》和《济南市人民政府关于印发市节能减排综合性工作实施方案的通知》的精神，按照《济南市公交总公司年度责任目标》要求，明确责任，加强组织领导，秉承绿色环保的理念，将节能减排工作纳入“星级管理、星级服务”制度。逐级成立了节能减排领导小组，制定了《节能减排管理规定》、《公交车辆尾气排放管理规定》等，切实将节能减排工作与“星级管理、星级服务”制度相挂钩，对各级管理人员及驾驶员进行经济考核，实行节奖超罚。另外，对排放不达标车辆每车按100-200元扣罚主要领导的工资，按月考核，按月兑现。在管理上还形成了能耗定期分析制度、路查制度、一对一帮教制度、故障车不上路制度、车辆尾气排放汇报制度等，定期分析油耗情况，及时发现油耗异常的车辆，及时分析控制，做到事后分析，事前控制。加大路查力度，抓日常维护检查，凡冒黑烟的车辆一律作为故障处理加强车辆维修，凡经过维护和修理的车辆，尾气检测必须合格，禁止冒黑烟车上路。实行责任制，一级抓一级，层层抓落实。每周一调度，每月一考核。
    强化技能培训，提高节能环保意识。驾驶员的操作是节能减排的关键。济南公交通过对先进驾驶员的操作进行总结、修改，形成了各线路的“节能环保单程操作法”，为更多的驾驶员搞好节能减排工作打下了基础。开展各种行之有效的节能减排竞赛活动，推动节能减排工作。充分发挥模范带头作用，开展“节能减排，打造绿色公交”综合竞赛活动，向职工发放《节能减排，打造绿色公交》倡议书。同时还开展节油竞赛活动和“节能减排爱车月”活动，宣传绿色节能的重要意义，切实做好节约能源、减少车辆尾气排放的工作。
    济南公交人扎实高效地开展节能减排工作，使能耗定额更趋合理和先进，效益显著。在用62年发展的时光建成的荣誉殿堂里，每一块奖牌、每一尊奖杯、每一面锦旗，都融汇着济南公交人的心血和汗水。近年来，济南公交先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国城市公共交通文明企业”、“全国精神文明创建活动示范单位”、“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”、“全国十大见义勇为好司机评选单位”、“中国城市公交科技进步企业”、“中国城市公共交通节能减排优秀企业”、“中国新能源客车推广标杆企业”、“中国绿色公交卓越贡献奖”等数十项荣誉称号和由中国质量协会授予的“中国用户满意鼎”；驾驶员林利荣获中国城市公共交通领域“节油王”称号。
    加快信息化建设提高科学管理水平
    济南公交的信息化建设起步于1987年。近年来，济南公交充分利用现代科技成果，不断提高自主创新能力，推进公交智能化建设。1999年，济南公交成立了信息中心，进一步提高公交服务管理的信息化和专业化水平。从2006年建设总公司共享信息平台构想的提出，到2009年指挥中心的启用，济南公交按照“高起点、高标准、高要求”的原则，在三年内建设完成了总公司信息平台、智能调度系统等六大平台为一体的大型信息共享平台，公交科学管理水平得到了很大幅度的提高。
    2006年10月，济南市公共交通发展研究院成立，率先在全国实现了依靠科学的客流调查和线路设计开线，拉开了济南公交一系列信息化工程建设的步伐。由初步的IC卡电子收费系统、VPN城域网、总公司网站、信息平台等，到现阶段的智能调度系统、3G 视频监控系统、巡更系统、监控系统、调度指挥中心以及信息化会议室等，济南公交的信息化建设实现了质的飞跃，在全国同行业内达到了领先水平。2009年10月，在第十一届全运会即将开幕之际，济南公交指挥中心启用，市委、市政府领导共同为中心启用揭幕，标志着济南公交信息化、智能化建设进入快速发展新阶段。
    “三张物联网”助推公交智能化
    济南公交充分利用现代信息技术，提高公交智能化水平。2009年，为改善群众的公共安全环境，济南公交在公交车上安装了3G监控系统。同时，通过GPS智能调度系统与3G监控系统的融合，调度人员可通过观察车厢内乘客情况，进行更为科学合理的调度，使发车更均匀，乘客候车时间缩短。3G监控系统与其他信息系统形成了三张相互融合的物联网：第一张网是智能调度系统。通过GPS可以了解车辆的位置，并且调度员和驾驶员实现通话和调度功能。第二张网是3G监控系统。可以和指挥人员和驾驶员实现管理的网络化。由过去的驾驶员单兵作业到现在每一个驾驶员、每一辆公交车都成为网络的一个节点。第三张网是通过监控系统和巡更系统对车辆停车场的监控形成一个网络。通过智能卡和巡更机进行巡更，巡更后通过无线网络传到指挥中心，可以实时查看公交车的安全状况。这三张网的形成使济南公交整个管理网络上了一个大的台阶，提升了管理水平。目前，济南公交还在进一步优化网络，加强网络之间的相互融合，为百姓出行提供更先进、更科学的出行方式。
    总公司投资建立了现代化机房，对VPN网络、系统硬件进行了升级，在1700余部公交营运车辆上安装了3G设备，建设了公交指挥中心，对公交运营车辆实时监控、调度，从根本上改变传统的调度方式，建设安装了152个电子站牌，建立了公交手机短信换乘查询系统，对热线呼叫中心、IC卡的硬件进行升级，在K52路等公交车上安装了多媒体触摸屏，方便了乘客出行，提高了公交营运调度水平和公交服务水平。总公司指挥中心除智能调度功能外，还具有电子巡更、监控功能，具备应急指挥能力，这在第十一届全运会期间对公交运营组织、全运会期间的乘客安全疏散和交通组织工作起了重要保障作用。
    信息化在办公自动化方面的普及应用
    济南公交充分发挥总公司信息平台的作用，在不断丰富原有内容的基础上，又完成了物资管理系统、IC卡发售系统、热线话务系统、IC卡加油系统、公交智能调度系统等多个系统数据及管理的对接工作，完善了总公司网上办公系统。针对总公司营运管理工作线多、面广的特点，开发了视频会议系统，实现了与各级管理组织的互动和沟通，提高了总公司的工作效率。此外，总公司还开发了短信群发系统。在遇到突发情况时，可通过短信平台将信息迅速发布到每个员工，提高了企业的应变能力。
    场站管理和物资管理信息化
    济南公交投资1000余万元建设完成了场站安防监控、电子巡更系统，实现了场站和重点部位管理的实时监控、危险报警、远程指挥等功能，提高了场站安全管理水平。实施巡更系统的场站61个，安装巡更管理卡3700余张，实现了公交安全保卫工作的智能化，提高巡逻巡检工作的质量和安全管理水平。物资管理信息化方面，济南公交使用了“物资供销管理系统”，通过对采购流程规范和完善，改进了物资采购工作绩效，降低采购成本。加强了物资保障体系建设，将各车队小料库纳入物资管理系统，建设标准料库，保证材料供应和材料质量。完善燃油、燃气、材料等物资供应的信息化管理，开发建设了车辆维修信息系统、轮胎信息管理系统，强化了企业成本控制，提高了物资管理工作效率。
    履行公益职能承担社会责任
    近年来，济南公交以“建和谐企业、创服务品牌”为总抓手，全面实施乘客满意工程、凝心聚力工程、强本固基工程。忠实履行公益性职能、社会福利性职能，公益性服务范围逐步扩大，服务力度进一步增强。在平凡的服务岗位上，11000余名济南公交职工播撒真情，演绎精彩，坚持社会效益第一，一切只为乘客，勇争行业一流，打开了一扇文明和谐之窗。
    公共交通是公共服务体系的重要组成部分，与其他企业不同，在承担社会责任、建设和谐社会方面担负的义务更多、也更直接。济南公交始终把积极承担社会责任作为创建城市公交文明服务品牌的重要内容，认真予以落实。近年来，公交运营成本持续上涨，给企业带来沉重负担，济南公交从大局出发，带领职工克服重重困难，将票价始终保持在2001年的水平上，群众的人均出行成本只有0.835元/人次，比省会城市人次单价平均数还要低0.195元。
    践行公交优先理念
    “现在出门就能坐上公交车，想去哪里就去哪里，太方便了。”坐在舒适豪华的公交车上，居住在东宇花园的退休职工景大爷乐呵呵地说。“这几年济南的公交变化太大了，车多了、新了，服务也好了，坐公交出行省钱又省事。”
    城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率、缓解交通拥堵的重要手段。为了满足群众多样化的出行需求，济南公交相继推出大站快车、区间车、支线车、学生专线车、小区班车和超市班车等特色线路，让更多群众享受到公交优先带来的便利。市民声声赞语的背后，是这样一组数字：从2004年至今，济南市公交总公司平均每年都购入新车300到400台，公交运营车辆由2000余台增加到4000余台，公交线路由118条增加到189条，日客运量由146万人次增加到230万人次。
    履行公益责任，承担社会义务。济南公交始终把承担社会责任作为创建服务品牌的重要内容。据介绍，在运营成本持续上涨的情况下，济南公交坚持对65岁以上老年人实行半价乘车，对70岁以上老年人、现役士兵、盲人和伤残军警实行免费乘车，对持有月票乘客和学生实行乘车优惠，全市的公交票价一直保持在2001年的水平，群众的人均出行成本仅为0.835元/人次，比省会城市平均数低19%。还实施绿色公交工程，设置“公交专用道”，强化公交车辆对道路的专用权、优先使用权，公交车时速已由前几年的不足13公里，提高到目前的19公里。
    构建快速公交网络
    BRT又称“快速公交”，它是指拥有专用车道、优先路权、快捷方便、舒适安全的地面公共汽车交通模式。2009年10月，第十一届全国运动会开幕式前夕，济南市BRT6号线开通试运行，这是自2008年4月份以来济南公交开通的第6条快速公交线路，它标志着济南市率先在全国建成了BRT运营网络。济南BRT路网模式的构建，对于改善城市交通状况、服务民生、促进区域经济发展都有着十分重要的意义。“济南模式”也因起点较高、布局合理、运行高效且发展势头强劲而为业内同行所瞩目。
    济南市在建设BRT过程中，积极开展综合交通枢纽建设，重视节点枢纽开发和走廊带动，努力做到BRT与长途汽车、铁路和其他公交汽车交通方式的柔性联结。目前，已建成的BRT与济南长途汽车枢纽站因其快捷高效的客流疏导而被誉为“中华第一站”。从2008年4月份开始，6条BRT线路相继开通试运行。目前BRT走廊长度达到33.7公里，BRT线路全长100公里，初步形成了布局合理的城市BRT网络，日均客流达到22万人次，提高了BRT的覆盖面、可达性和便利性。同时，还执行同站台免费换乘的低票价优惠政策。据测算，BRT人次单价为0.65元，比普通公交低22.2%，老百姓在享受方便快捷服务的同时，还节省了大量出行成本。
    每个工作日都乘坐BRT1号线上下班车的董先生说，BRT公交车车厢十分宽敞，车内还有很多人性化的设计，乘坐起来很舒服。济南市采购的中通BRT公交车长18米，采用进口绞盘设备，一级踏步方便乘坐，并有残疾人乘车设备，可承载175人。车内配有婴儿坐椅，车门处有宽约两米的多功能区，配有LED 路牌、电脑报站器、GPS定位系统、全程监控录像等高科技设备，乘客会有非常舒适、安全的乘车感受。专用管道式站台内安装的AFC售票系统以及信号传输、闭路电视、音频、红外线、屏蔽门等多项智能系统，同样营造出舒适的候车氛围。
    除此之外，济南公交为社会奉献爱心。2008年汶川发生强烈地震后，济南公交迅速组织人员和车辆，承担了为济南市赴川救灾运输车队加油任务，确保了灾区重建的顺利进行。积极组织“5.12抗震救灾”捐款活动，总公司全体职工踊跃捐款113万元，其中，党员缴纳特殊党费159985元，团员青年捐款25068元，离休老干部捐款8300元。