公交优先

有了稳定资金来源

“30多年前我刚工作时，单位用的还是通道车。那种车没有空调和窗帘，夏天尤其热，驾驶员和乘客都受罪。”全国劳动模范、杭州市公共交通集团有限公司（简称杭州公交集团）28路公交车驾驶员孔胜东感叹道。

杭州公交集团机务部经理傅天融指着立体停车库里整齐停放的新能源车说，如今集团各类清洁能源、节能与新能源车辆已达到7185辆，占总数的81%。在杭州主城区，清洁能源、节能与新能源公交车比例更是达到了100%（除BRT外）。

车辆的升级换代，是公交发展的缩影。杭州如何实现公交发展程度、服务品质和群众获得感全面提升？答案是——以多种制度保障公交优先发展。

杭州明确从土地出让收益中提取2.5%作为城市公共交通专项资金，用于杭州市城市公共交通系统建设，印发政府购买城市公交服务相关实施意见、营运服务成本规制实施办法，确保公交优先财政补贴资金落实到位。

“2013年起，杭州成功申报创建‘国家公交都市’示范城市，并和5年交通治堵工作结合，让城市交通发生了明显改善。”杭州市交通运输局局长范建军介绍，2004年、2010年杭州市先后出台了促进公交优先的综合性指导意见，确立了公共交通优先发展的地位。目前，杭州已经完成新一轮公交优先发展战略研究，正在酝酿出台实施意见。

发展好公共交通，驾驶员是关键之一。杭州市印发文件明确，确保公交企业职工特别是驾驶员等一线职工的收入在当年的城镇职工平均收入基础上增加10%。

走进杭州公交集团第一汽车分公司的员工生活廊道，有几名员工正在多功能厅练习瑜伽；休息室里，刚刚跑完一趟线路的驾驶员正在休息；还有几位驾驶员正在健身房切磋乒乓球。杭州公交人的工作环境温馨舒适。

“数据大脑”升级服务模式

借助互联网之城的强大底蕴，移动支付和云计算、大数据被成功运用到杭州公共交通之中。杭州已在全国率先实现公共交通移动支付全覆盖，公共交通出行信息服务全覆盖。

“我们联合支付宝和银联云闪付，在国内城市公交中率先全面推广移动支付，日均使用量达到49.25万人次。”杭州公交集团总经理翁军介绍，去年5月起，集团正式启动公交车移动支付一体机安装工作。现在，杭州市主城区所有公交车已经实现移动支付全覆盖，包括杭州通支付宝公交卡扫码支付和银联云闪付，同步融合了IC卡刷卡支付。

如何整合分散的交通信息资源？在杭州市交通运输局的牵头下，杭州依托大数据、云平台等技术，对分散在多家职能部门和运营企业的综合交通信息资源进行整合，让管理效率“蹭蹭”提升。

为了让运营调度真正“智慧”起来，杭州公交集团联合科技公司，对其运营调度系统进行深度改造，打造了杭州公交“数据大脑”。

在杭州公交集团公交运营调度指挥中心的4块大屏幕上，显示着不同颜色的线条和亮点组合的站点覆盖、线路，以及每一辆车的运行速度和情况。

杭州公交集团战略发展研究所副所长罗序旗告诉中国交通报记者，第一块大屏上19936个密密麻麻的亮点，分别代表着19936个公交站点。“站点怎么重新设置、线路怎么调整，全靠数据说话。通过这些数据，我们实现了自动化发车和线路情况的随时查询，可以更准确地分析、优化调整线路。”罗序旗说。

“这些数据，为我们创新公交服务模式打下了基础。”翁军介绍，2014年集团就在全国率先推出定制公交服务，目前已经形成了快速接驳公司与最近地铁站的“心动巴士”，满足市民长距离通勤需求的“心享巴士”，以及社区微公交等特色公交模式，让公众多元化出行需求得以持续满足。数据显示，目前杭州特色公交日均客流量达13.5万人次。

公交成为城市文明金名片

江南水城杭州，与江河湖海紧密相关。利用独特的环境优势，杭州城市交通自古与航运结缘。2010年，作为重要补充力量，水上巴士纳入品质大公交体系。

“很多上班族都说，坐在船上欣赏着两岸的美景，一会儿就到单位啦！”杭州市水上巴士公司副总经理樊筱琳告诉中国交通报记者，现在4条运营线路，日均客运量达到4000至5000人次，越来越多的人将水上巴士作为通勤首选。下个月，该公司将更换船型，水上巴士的座位数量将由现在的48座至98座增加到180多座。

除了水上巴士，骑公共自行车出行，也成为杭州市民的生活方式。“小红车”获誉无数，成为杭州城市出行的一张金名片。

在钱江龙公共自行车服务点，杭州公共自行车公司总经理吴国雄介绍，从2008年5月1日试运营开始，杭州目前共有4052个服务点、9.96万辆公共自行车，日最高租用量达47.3万人次。

面临共享单车的竞争，杭州公共自行车公司以市场化运作保障公益性服务，硬件和软件服务“一年一个样”，发展势头强劲。今年，该公司推出了“实体桩+电子桩”新一代公共自行车系统，增设电子桩点位，实现了在实体桩和电子桩租还车，解决了还车难问题。

采访间隙，中国交通报记者看到这样一幕：在没有设置红绿灯的斑马线上，一名女士准备过马路。这时，公交车驾驶员立即停车礼让。这位女士竖起大拇指，用一个大大的“赞”回应司机的善意。

杭州公交集团安全生产部副经理周明表示，2005年，杭州开全国之先，在全市实行公交车“礼让斑马线”行动。在公交车的带动下，出租汽车、私家车也陆续加入让行队伍。现在，杭州城市主干道礼让率达到93.91%，公交车礼让率达到99%。

车让人，人谢车。礼让逐渐化为自觉行为，暖意沿着公交的脉络广泛传递。