根据市委统一部署，2019年3月7日至6月6日，市委第六巡察组对济南公共交通集团有限公司党委（简称公交党委，下同）进行了巡察。10月22日，市委第六巡察组向公交党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、工作推进情况

公交党委将巡察整改作为一项重要政治任务，对巡察反馈问题照单全收，即知即改，以勇于自我革命的政治自觉和刀刃向内的责任担当，抓好整改落实。

（一）加强组织领导。公交党委成立巡察整改工作领导小组,研究制定问题清单、落实清单和责任清单，明确巡察整改重点事项，健全完善工作机制，以钉钉子精神推动问题整改，确保整改落实到位。

（二）推动建章立制。公交党委着力做好“废改立”工作，举一反三，标本兼治，推动建章立制和整改成果转化，相继修订和颁布了《党费收缴、使用和管理办法》《关于建立密切联系群众制度的规定》《公交党委巡察工作实施办法》等二十余项企业规章制度，为企业科学高质量健康发展奠定了坚实基础。

（三）确保整改实效。根据市委第六巡察组反馈的意见建议，公交党委进一步细化分解，并逐一明确责任人、时间表，对整改情况实行每周调度，对重点事项督察督办，确保各项整改任务有序推进。截至目前，33项问题已基本整改完成，3项问题已取得阶段性成效，正按计划有序推进。

二、整改进展情况

（一）聚焦“贯彻习近平总书记关于国有企业发展的新思想，开拓创新公交事业发展新局面存在一定差距”，着力抓好14项具体问题整改

1.针对党委总揽全局、领导核心作用发挥不够突出的问题。一是健全党委领导班子并调整分工，班子年龄和知识结构更加合理。二是结合企业改制，落实“党建入章”，研究制定了党委会、董事会和经理办公会议事规则，落实党委决策前置程序，强化党对国有企业的全面领导。三是组织参加全市十九届四中全会专题学习班，编印《习近平总书记关于国有企业及城市公共交通行业的重要论述摘编》，坚定政治方向，强化责任担当。

2.针对市场竞争意识、创新发展理念不足，存在等待观望思想苗头的问题。一是制定了公交改革方案并着手实施，完成了部分三产单位的移交和剥离，推进企业集约高效、扁平化管理。二是组织人员赴国内先进城市和济南优秀企业学习调研，开拓创新意识，拓宽经营思路。三是实施了三期线网优化调整，加大定制公交新业态的研究推广，公交运营效率得到提升。四是组织了中高层管理人员公司治理专项培训，提升干部队伍管理效能。

3.针对场站资源建设和开发方面存在的问题。一是加快场站建设进度，建设完成了凤凰山、医科大学、韩仓等公交场站枢纽，启动桑梓店停车场一期工程和二期招标。二是推进2020年公交场站建设计划，编制完成场站标准化改造技术方案。三是拓宽场站建设融资模式。与外部单位成立合资公司，推进唐冶公交枢纽和龙洞公交停车场建设。

4.针对危机意识向下传导不够，存在‘中梗阻’现象的问题。一是制定作风大整顿活动实施意见、重要事项督查督办工作办法，实行全员目标管理，增强管理人员危机意识、责任意识。二是树立作风优良先进典型，结合市委办公厅通报表扬，对东部公司和营运市场部给予立功奖励。三是深入密切联系群众，利用各种渠道倾听社情民意，回应群众期盼。四是加强内部宣传引导，凝聚各方力量，推动改革发展。

5.针对党委理论中心组学习形式单一，对意识形态领域工作重视不够的问题。一是加强和改进党委理论学习中心组学习，持续开展“体验式调研”，做到学研结合。二是成立意识形态工作领导小组，建立意识形态工作联席会议制度，将意识形态工作纳入绩效考核体系和党建责任制。三是修订完成《舆情风险防控处置管理办法》、《新闻宣传工作管理办法》，推进宣传工作管理的制度化、科学化、规范化。

6.针对在精细化管理、降本增效和提高运营效率方面存在的问题。一是推行全面预算管理制度。制定全覆盖2020年财务预算，提高精细化管理水平。二是制定中层管理人员业绩考核及薪酬管理制度，简化二级单位指标体系，提高基层生产经营主动性。三是分步落实二级单位的独立核算，签订年度目标责任书，激发各单位的管理效能，提高成本控制水平和营收创收能力。

7.针对三产单位市场竞争力不强，造血功能不足的问题。一是实施主辅产业分离，明确三产单位定位，推进三产单位全面市场化运营。二是完善三产单位的考核和激励机制，激发经营活力。三是完成了教育培训基地建设，积极拓展新的经济增长点。

8.针对三产单位存在向主业转嫁负担的问题。一是根据贷款利率变动情况及时调整内部借款利率，同时补交借款利息差。二是强化成本管控意识，严格按照会计法、税法及成本规制的要求，结合车辆实际使用情况，确定公交车辆折旧年限，规范计提折旧。三是结合企业改制以及公交成本规制方案，重新构建以主业成本规制，辅业自负盈亏的管理模式。

9.针对服务基层、担当作为存在差距的问题。一是坚持以人民为中心的发展思想，以问题为导向，进企业、学校，开通定制公交线路，按照市民诉求优化调整线路和站点设置，为市民出行提供便利。二是制定了《关于建立密切联系群众制度的规定》，设立领导接待日，班子成员带头开展“体验式”调研和“公交人乘坐公交车”活动，每季度深入基层调研不少于12次。

10.针对会议过多、不规范等问题。修订《会议管理规定》，进一步加强会议管理，严格控制会议数量。完善会议审批流程，从严做好会议审批，提倡召开视频会议，能合并的会议合并召开，能会下协调解决的一律不开会。

11.针对调动职工积极性不够，薪资调整分配不均衡的问题。一是继续加大薪资调整分配向基层一线倾斜力度，提升部分工资偏低的车下岗位工资水平。二是积极推进企业年金的实施，进一步调动广大职工工作积极性。

12.针对有的部门检查指标自由裁量权较大的问题。一是完善权力运行机制，公布投诉监督电话，将权力扎进制度的笼子里。二是加强党支部党员教育培训，不断增强纪律意识和规矩意识。三是规范检查工作，推广使用执法记录仪，建立稽查异议问题网上提交系统，加强行为约束。四是建立稽查队员考核评价体系，细化量化检查标准。

13.针对有些管理人员存在唯上不唯下思想的问题。开展内部巡察，制定作风大整顿活动督察方案，深化“放管服”改革和“一次办成”改革，注重发挥公交热线“风向标”作用，推出81期“五日通报”，努力破除“唯上不唯下”思想。

14.针对公共交通资源配置还不够优化的问题。一是推进公交区域一体化，制定完成新旧动能转换先行区初期规划方案。制定并实施与轨道交通3号线的接驳方案，推出“招手即停”的公交接驳线和社区公交线，方便了市民出行。二是自巡察反馈以来，开通公交线路23条，优化调整公交线路38条，优化站点100处。开通了我市首条24小时运行的公交线路和全国首条集“氢能源+5G+物联网”三重概念于一体的公交线路。三是开展服务进机关、进学校、进企业等活动，新开通定制公交线路209条，为乘客提供个性化出行服务。四是让利于民，开展移动支付优惠活动，实现老年卡免审。

（二）聚焦“党的建设存在薄弱环节，党委主体责任向基层穿透和延伸力度存在递减问题”，着力抓好7项具体问题的整改

15.针对党委民主生活会质量不够高的问题。一是班子成员对主题教育专题民主生活会检视剖析材料进行梳理，对材料中存在的问题重新进行了修改和完善。二是持续抓好主题教育专题民主生活会上查摆问题的整改落实，15项问题已经全部整改完成，并形成了整改落实情况报告。

16.针对集体决策机制不够科学完善的问题。一是制定议事规则，明确党委会、董事会、经理办公会议事内容和权责边界，规范集体决策流程。二是规范会议记录和保存工作，确保会议记录真实客观、详实规范。三是对基层党委会记录进行集中检查，对会议记录不符合要求的基层党委提出严肃批评，并进行整改。

17.针对下属单位人事聘用等重大事项不经集体研究决定的问题。组织下属单位认真学习《党政领导干部选拔任用条例》、《党委（党组）讨论干部任免事项守则》，强调人事聘用要经集体研究决定的有关规定内容，规范选人用人工作程序。

18.针对党建工作抓的不够实的问题。一是推进党建标准化建设，超过90%的党支部达到党建标准化要求，两个党支部被授予市属企业党组织标准化示范点。二是统一配发《党支部工作手册》、《党员学习笔记》，扎实推进“灯塔-党建在线”综合管理服务平台应用，对集团公司党员发展材料进行专项检查。三是修订《党费收缴、使用和管理办法》，为全部党员配发党费证。四是制定《党员教育培训工作实施意见》，组织开展党员和党务工作人员教育培训。

19.针对引才聚才留才措施不够有力的问题。一是丰富工资分配形式，实施协议工资，启动博士后招聘工作，按照市场价位确定薪酬待遇，增强引才力度。二是拟定《专业技术人员聘任管理办法》，在专业技术人员集中的单位试行。

20.针对在弘扬工匠精神方面还有差距的问题。一是开展高技能人才评聘工作，聘任高技能人才312人。二是坚持每季度召开职工座谈会，倾听职工的意见和建议，并给予认真答复。三是开展“公交品质提升年建功立业竞赛活动”先进评选活动，表彰28个先进集体、674名标兵和先进个人。四是开展 “强改革，增活力，促发展”竞赛活动和“五小”竞赛活动，鼓励职工立足本职、岗位创新。

21.针对干部选拔任用程序不够规范的问题。规范组织推荐工作程序，明确档案审查、轮岗交流等事项，规范任职文件格式，严格落实回避制度。对百余名长期未轮岗交流的管理人员进行轮岗交流。

（三）聚焦“全面从严治党力度不足，纪律和规矩意识不够强”，抓好9项具体问题的整改

22.针对监督执纪问责存在宽松软的问题。一是坚持党委书记上廉政党课，纪委书记作警示教育报告制度。二是印发《关于加强党员、管理人员“八小时以外”监督管理的规定》，加大对违纪违法典型案例的通报力度。三是将纪检干部培训纳入集团公司培训计划，选派业务骨干到市纪委锻炼学习。四是设立济南市监委驻济南公共交通集团有限公司监察专员办公室（与纪委合署办公），规范设置内设机构，强化监督执纪问责力量。

23.针对年度考核等次评定把关不严的问题。完善集团公司年度（任期）考核工作方案，强制设定优秀比例，从制度上进行规范。在处分期内或受到诫勉谈话的管理人禁止确定为优秀等次，做好“党纪处分”后半篇文章。

24.针对财务管理存在薄弱环节的问题。一是加强日常内部审计监督力度，对责任单位经营情况、资金、账目、存货情况盘点后，进行账务处理，做到账实相符。二是开展财务管理人员集中培训，制定轮岗办法，实行轮岗考核。三是建立存货定期盘点机制，完成物资信息系统硬件采购及软件安装，实现材料全周期信息化管理。

25.针对下属单位内部核算不够科学合理的问题。按照全面预算管理要求，在2020年计划中明确了各下属单位的成本类别和预算额度，并要求承担后方保障任务的二级单位与各营运公司签订服务协议，实现三产单位独立核算。

26.针对职工薪资普涨等事项履行程序不够严格的问题。落实《济南市市属企业工资总额管理办法》文件要求，严格履行职工薪资普涨程序，加强对基层单位调资程序的监管和工作指导，落实民主决策程序。

27.针对艰苦奋斗、厉行节约意识不够强的问题。一是制定了《差旅工作管理办法》和《差旅费报销实施细则》，严格报销流程和标准，强化监督检查，确保制度落实到位。二是修订《公务车管理规定》，实施公务车改革，严格规范公务车管理和使用，杜绝了公车私用、私车公养等问题的发生。

28.针对下属单位培训学习审核把关不严的问题。一是严格贯彻落实因公、因私出国境管理规定，规范出国境审批程序。二是制定2020年培训工作计划和计划外培训项目审核审批工作流程，从五个方面做出了具体要求，做到从源头上把关，从流程上监控。

（四）针对“上轮巡视整改不够全面彻底”的问题，进一步抓好6项问题的整改和提升

29.针对党风廉政建设研究不足的问题。一是将党风廉政建设工作纳入党委会议事日程，2019年集团党委研究党风廉政建设工作9次。二是对本单位政治生态情况进行分析，并对下一步做好党风廉政建设工作提出指导性建议。三是将廉政教育纳入企业年度培训计划，提高党员领导人员的廉洁从业意识和业务能力。

30.针对纪委监督责任有待进一步落实的问题。强化监督执纪问责，层层签订党风廉政建设责任书，抓好责任分解，确保“一岗双责”落到实处。加强纪检监察组织建设，规范设置内部机构，配齐配强纪检工作人员。健全完善工作机制，建立并实施内部巡察制度。

31.针对会议较多的问题。修订《会议管理规定》，加强会议管理，完善会议审批流程，严格控制会议数量，提倡召开视频会议，能合并的会议合并召开，能会下协调解决的一律不开会。

32.针对人才结构有待进一步优化的问题。一是开展2020年度招聘工作，择优录取20名优秀人才。二是实施“以老带新”，加大年轻优秀人才培养选拔。在2019年全市年轻干部遴选工作中，15名年轻管理人员走上新的工作岗位。

33.针对中层干部轮岗交流较少的问题。2019年12月，对部分处级管理人员进行调整，重点对纪委、财务、人力资源等重点岗位的管理人员实施了轮岗交流。

34.针对绩效管理和奖惩考核机制有待完善的问题。修订完善考核体系，制定中层管理人员业绩考核及薪酬管理制度，完善了绩效管理和考核办法。

三、下一步整改工作思路

下一步，我们将以巡察反馈问题为导向，坚持刀刃向内、自我革命，以更高的标准、更严的要求，持续推动巡察整改落实工作。为建立健全巡察整改长效机制，推动公交事业更好更快发展，我们将抓好以下几方面工作：

（一）履行管党治党责任，坚定政治方向

突出政治建设，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设永恒课题，形成长效机制，进一步锤炼广大党员忠诚干净担当的政治品格，以巡察整改工作为契机，深入推进企业改革发展，努力营造风清气正的政治生态和干事创业担当的工作氛围，不断增强公交党委把方向、管大局、保落实的重要作用。

（二）坚持以问题为导向，狠抓整改落实

坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务将逐一销号，巩固整改成果，防止问题反弹。对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位。对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

（三）巩固巡察整改成果，建立长效机制

建立巡察整改长效机制，通过巡察成果运用，不断推动全面从严治党向更深层次落实。建立内部巡察制度，用铁的纪律整治违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，形成执纪问责高压态势。盯紧重要节点，抓牢关键环节，灵活运用监督执纪四种形态，持续加大监督检查和执纪问责力度，推动整改问题落实到位。

（四）凝聚改革发展力量，回应群众期盼

强化党委主体责任落实，围绕全市工作大局，坚持以提高公交出行分担率，做强做优济南公交为目标，强力推进改革发展、服务品质、发展环境等9项提升行动，落实党建引领、作风建设、凝聚力量3大保障措施，进一步提升企业经营活力和服务品质，用巡察整改的工作成效回应市民群众的期盼，不断增强公交事业高质量发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                                             中共济南公共交通集团有限公司委员会

                                                                                           2020年7月10日